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长安杂志大讲堂 | 新时代平安江西的实现路径

长安杂志 2020-05-04 09:52:27


江西省委常委、政法委书记
尹建业


党的十九大提出要建设平安中国,加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定,确保国家长治久安、人民安居乐业。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央政法工作会议的部署,强化责任担当,采取过硬措施,努力建设人民群众更多获得感安全感的平安江西,切实以不断增长的平安指数,提升人民的幸福指数。

提高政治站位,防控各类风险保平安

平安建设成效如何,首先看各类风险挑战能否有效应对管控。一要把防控国家政治安全风险作为头等大事,牢固树立总体国家安全观,增强政治警觉性和政治鉴别力,严密防范、严厉打击敌对势力的各种渗透颠覆破坏以及暴力恐怖活动,坚决守住维护国家政治安全、制度安全这条不可动摇的底线。二要把防控网络安全风险作为重中之重,坚持网上治理与网下治理、法治手段与技术手段、专门力量与社会力量相结合,加大依法整治力度,从严从快从重打击群众反映强烈的新型网络犯罪,密织网络安全防线,牢牢掌握意识形态斗争主动权。三要把防控治安安全风险作为基本职责,紧扣人民群众反映强烈、严重影响安全感的治安热点问题,深入开展扫黑除恶专项斗争,组织攻势凌厉的缉枪治爆专项行动,严厉打击黄赌毒、盗抢骗等多发性犯罪,将预防和减少重特大案事件特别是命案作为重点抓紧抓好,让百姓随时感到平安就在身边。四要把防控经济金融安全风险作为当务之急,深度分析解剖涉众型经济犯罪案件涉及面广、数额大、人数多的新动向新特征,集中火力展开命中率强、精准力大的打击非法集资、网络传销等经济犯罪专项攻坚战,强化对金融风险的监测预警、早期干预,深化对人民群众的宣传教育,尽最大努力防范和减少人民群众的损失,消除影响社会稳定的风险源。五要把防控公共安全风险作为民生实事,以心系千家万户安危为己任,深入推进易制爆危险化学品和寄递物流专项整治行动,全面排查化解安全生产、交通、消防、食品药品、校园及周边等领域的安全隐患和风险,堵塞漏洞、完善举措,坚决防范重大公共安全事故发生。

创新社会治理,深化服务管理创平安

一要认真巩固深化全省社会治理领域行之有效的成功经验与做法,进一步完善推广肇事肇祸精神病人有奖监护、刑满释放人员安置帮教、重点青少年专门学校等示范典型,使之在新形势下发扬光大,以点带面,形成更好的社会辐射、引领效应。尤其要着眼于社会治理的新情况新变化,在理念思路、体制机制、方法手段创新上下功夫,推出更多创新成果、实践成果。二要着力加快推进基本公共服务均等化,创新公共服务方式,以社会化、均等化为驱动力、增长点,让人民群众均等享受改革开放和社会发展带来的红利实惠。要跟进服务乡村振兴战略,完善乡村依法治理,把社会治理的触角延伸到基层乡村,夯实社会治理的根基。三要着力加快推进社会心理服务体系建设规范化,全面推开赣州市社会心理服务体系建设试点工作经验,大力实施影响社会治安的特殊人群“心防”工程建设,对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常及性格偏执人员,开展心理服务疏导和危机干预,同步落实跟踪帮扶措施,大力培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态,有效预防和减少个人极端案事件发生。四要着力加快推进特殊人群服务管理常态化,把特殊人群服务管理作为社会治理优先关注的重点难点,加大刑满释放人员示范帮教基地建设力度,严格落实必接必送等措施;对肇事肇祸严重精神障碍患者全面实行免费救治并落实有奖监护政策,探索建立信息共享的数据平台,防范肇事肇祸危害社会;加大专门教育力度,推进专门学校建设,有效预防青少年违法犯罪;加强对吸毒人员的教育矫治、戒毒医疗、康复训练工作,最大限度化消极因素为积极因素,促进社会既充满活力又安定有序。

弘扬“枫桥经验”,夯实基层基础筑平安

一要力行为了群众、发动群众、依靠群众相结合。这是“枫桥经验”的核心要义,也是“枫桥经验”50多年来历久弥新的关键所在。要坚持以人民为中心的发展思想,以新时代人民群众新期待为导向,通过常态化走访、针对性扶贫、集中化调研等途径,在知晓新时代人民群众平安新需求基础上,真心实意为群众办实事、解难事,加深群众感情、获取群众信任,最大限度赢得民心。要贴近百姓现实愿景要求,充分激发人民群众参与社会治理的积极性、创造性,广泛推广 “龚全珍工作室”“群众评理中心”以及“和事佬”“五老评理”等群众创新模式,在接地气、服水土中,依靠群众解决身边的问题,促进民事民议、民事民办、民事民管,让社会治理扎根于深厚的群众土壤之中。二要力行自治、法治、德治相结合。这是新时代“枫桥经验”的精髓,也是化解矛盾纠纷促进社会和谐的基本方法。要把群众自治与专业化解结合起来,完善矛盾纠纷多元化解机制,推行行业矛盾纠纷排查化解工作差异化考核,搭建矛盾纠纷专业调解平台,努力做到矛盾不激化、不上交,平安不出事、无后患。要运用法治思维和法治方式,巩固扩大依法治理“医闹”“校闹”和涉法涉诉顽症等成效,构建长效机制,完善法律制度规定,把各种矛盾纠纷纳入法治轨道解决。要强化德治的引领作用,传承中华民族优秀传统文化,弘扬社会主义核心价值观,积极固化“道德讲堂”“道德楷模”评选等做法,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,把社会和谐稳定建立在较高的道德水准上,努力实现法安天下、德润人心。三要力行党建+实体+创建相结合。新时代“枫桥经验”的优势在党建,力量源泉在基层。要牢固树立固本强基思想,强化党建引领,把基层党组织建设成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。要坚持实用、实战、实效的原则,全面落实基层综治中心实体化建设,突出乡镇(街道)综治中心实体化运行和县(区)综治中心实体化指挥,组建“全科网格员”和“全民网格员”,统筹好基层社会治理资源力量,努力实现大事全网联动、小事一格解决。要全方位、多层次纵深推进基层平安创建,着力培育平安亮点,精心打造平安品牌,积小安为大安,在更高起点上推动整体平安步入良性循环。

突破瓶颈制约,主攻科技智能助平安

一要注重科学谋划。进一步统一思想、转变观念,依托科技强国、网络强国、数字中国、智慧社会建设,深入实施大数据战略,切实把大数据运用纳入平安建设总体工作部署,强化组织领导和人财物保障,密切跟踪科技发展最前沿,准确预判科技发展大趋势,突出起点高、标准高的要求,科学规划科技信息化基础设施建设,着力把顶层设计与基层探索结合起来,把科技创新与体制变革融合起来,结合实际推出有特色、创品牌的系列平台项目,以更有效集聚优势资源,进一步提高智能化建设的层次和水平。二要注重共享融合。要坚持共享是原则、不共享是例外,大力推动信息基础设施共建共享、互联互通、开放兼容,全面推进技术融合、业务融合、数据融合、机制融合,坚决打破数据壁垒、部门壁垒,最充分地释放共享融合效应。三要注重实效应用。坚持实战导向,创造性地运用现代信息技术最新成果破解平安建设难题,无缝对接到维护社会稳定、推进社会治理、精准打击犯罪、执法司法监督、服务人民群众中,推动智能化向全面展现、精准预测、智慧决策等深层次应用转变,着力实现质量变革、效率变革、动力变革,为推动平安建设跨越式发展提供强大科技支撑。当前,要紧紧抓住雪亮工程建设这个关键载体,重点推进省级共享平台建设、全国示范城市项目建设、重点支持城市项目建设,推动旅游、教育、交通等部门及环鄱阳湖区域视频资源整合共享,切实把雪亮工程打造为示范工程、民心工程。

着眼实战能力,凝聚合力优势建平安

一要抓好统筹协调。讲深讲透发展是硬道理,稳定也是硬道理,厉行两手抓两手硬,更加注重发挥党委政府第一责任人的主导作用,督促推动各级党委政府切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任,推动各地各部门群策群力、拧成一股绳,努力形成矛盾纠纷联调、社会治安联防、信访问题联处、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创、服务管理联抓的良好局面。二要抓严领导责任。严格执行社会治安领导责任制实施办法,完善落实责任体系、政绩考核评价体系,健全督查激励问责机制,用活用好一票否决、黄牌警告、通报督办等手段,着力形成职责明确、奖惩分明、衔接配套、务实管用的工作机制。三要抓实社会共治。充分发挥市场在优化公共服务资源配置中的重要作用,加快培育与现代社会治理结构相适应的公益性、互助性社会组织,通过利益引导、商业运作推进开放共治,采取购买服务、项目外包、保险等方式化解矛盾、防控风险,汇聚政府、市场、社会互动互补局面。四要抓牢队伍建设。把锻造过硬政法综治维稳队伍作为推进平安建设的根本保证,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,确保对党绝对忠诚,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;深化素质能力建设,围绕增强“八种本领”,进一步提高政法综治维稳干部忠于职守、敢于担当、善于应战、勇于制胜的实战能力水平,确保打造一支既政治过硬又本领高强、让党和政府放心与人民群众满意的钢铁队伍。



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